CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 1039 / 2013

Dosar nr. 1054 / 2013

AVIZ

referitor la propunerea legislativă pentru reintrarea în administraţia Statului a clădirii „Casa radio” din Calea Plevnei, Bucureşti, în vederea construirii unui complex muzeal şi de săli de conferinţe, cuprinzând inclusiv Muzeul Dictaturii Comuniste

Analizând propunerea legislativă pentru reintrarea în administraţia Statului a clădirii „Casa radio” din Calea Plevnei, Bucureşti, în vederea construirii unui complex muzeal şi de săli de conferinţe, cuprinzând inclusiv Muzeul Dictaturii Comuniste, transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr.B465 din 05.09.2013,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(3) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează negativ propunerea legislativă, pentru următoarele considerente :

1. Obiectul de reglementare al prezentei propuneri legislative îl constituie reluarea în administrarea statului, prin Ministerul Culturii, a fostului obiectiv de investiţii „Casa Radio”, în scopul construirii unui complex de muzee şi săli de conferinţe.

            Prin conţinutul său normativ, propunerea legislativă se încadrează în categoria legilor ordinare, iar în aplicarea prevederilor art.75 alin.(1) din Constituţia României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.

2. Semnalăm că obiectivul de investiţii la care se referă proiectul a fost administrat iniţial de către fostul Minister al Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului, potrivit Hotărârii Guvernului nr.52/1993 privind unele măsuri pentru realizarea obiectivului de investiţii „Casa Radio”, modificată şi completată prin Hotărârea Guvernului nr.1387/1996, act normativ prin care administrarea a revenit Societăţii Române de Radiodifuziune.

            Prin Hotărârea Guvernului nr.1494/2004, construcţiile şi terenul proprietate privată a statului au trecut în administrarea Companiei Naţionale de Investiţii, „CNI” – S.A”, fiind înfiinţată Compania de Proiect Societatea Comercială „Dâmboviţa Center”-S.R.L.

            Ca urmare, au fost încheiate contracte de parteneriat public-privat cu investitori străini, pentru reconversia funcţională a amplasamentului „Centru Dâmboviţa”.

            Precizăm că, în prezent, o parte a construcţiei este demolată.

3. Fără a ne pronunţa asupra oportunităţii soluţiei legislative propuse, din redactarea proiectului rezultă că nu este cunoscută situaţia juridică actuală a clădirii şi a terenului aferent, pentru a fi promovate soluţiile legislative corecte cu privire la acest imobil.

            Totodată, propunerea legislativă trebuia să aibă în vedere contractele de parteneriat public – privat deja încheiate, precum şi consecinţele în cazul unei eventuale rezilieri a acestora.

4. În lipsa unor informaţii concrete asupra imobilului, în proiect sunt utilizaţi termeni incorecţi, inadecvaţi, care produc confuzii. Astfel, în titlu se propune „reintrarea în administraţia Statului a clădirii „Casa Radio” în timp ce, potrivit art.1, „Ministerul Culturii va realiza demersurile necesare pentru a recâştiga administrarea „Casa Radio”, fără a se preciza şi lua în considerare cine este titularul dreptului de proprietate.

5. În ceea ce priveşte realizarea unui Complex Muzeal denumit „Muzeul Dictaturii Comuniste” şi a procedurii de realizare a acestuia prevăzute la art.2, menţionăm că obiectivele de investiţii publice se realizează potrivit dispoziţiilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii.

De aceea, Ministerul Culturii nu poate proiecta şi realiza obiective de investiţii, cel mult poate să supună spre aprobare  Guvernului un obiectiv de investiţii.

6. La art.3, norma este în totalitate eronată deoarece:

            a) La lit.a) Ministerul Culturii nu poate să prevadă în bugetul propriu „un capitol suplimentar de cheltuială”, deoarece bugetul său face parte integrantă din bugetul de stat şi o astfel de sumă pentru a fi alocată respectivului minister trebuie inclusă şi aprobată în legea bugetul de stat.

            b) La lit.b), menţionăm că fondurile private nu se administrează de instituţii publice, iar pentru constituirea lor este necesară o reglementare detaliată.

            c) La lit.c), menţionăm că profitul Loteriei Române se repartizează potrivit Ordonanţei Guvernului nr.64/2001 privind  repartizarea profitului la societăţile naţionale, companiile naţionale şi societăţile comerciale cu capital integral sau majoritar de stat, precum şi la regiile autonome, aprobată cu modificări prin Legea nr.769/2001, cu modificările şi completările ulterioare.

            De aceea, norma propusă intră în conflict cu dispoziţiile actului normativ sus-menţionat.

            Faţă de cele de mai sus, rezultă că soluţiile legislative propuse nu sunt corecte şi nu pot fi aplicate în raport cu situaţia juridică actuală a imobilului.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.